Indus Waters Treaty: जानिए भारत-पाकिस्तान के बीच सिंधु जल समझौता आखिर है क्या, यहां टच करें

पहलगाम के शांत रास्तों पर, जहाँ लिद्दर नदी घाटी में धीरे-धीरे बहती है और पहाड़ खामोश अनुग्रह में खड़े हैं, शांति के लिए बनाया गया एक दिन बेवजह हिंसा की घटना से बिखर गया। 22 April, 2025 को एक क्रूर आतंकी हमले में जान चली गई जिसने परिवारों को तोड़ दिया, समुदायों को शोक में डाल दिया और पूरे देश को शोक में डाल दिया।

"इस सप्ताह एक दूसरे के खिलाफ़ एक कदम उठाते हुए भारत और पाकिस्तान ने मंगलवार को भारतीय प्रशासित कश्मीर के पहलगाम में पर्यटकों पर हुए हमले के बाद रणनीतिक गतिरोध की स्थिति पैदा कर दी है, जिसके परिणामस्वरूप कम से कम 26 लोगों की मौत हो गई। "

बुधवार को भारत ने पाकिस्तान के साथ संबंधों को कम करते हुए कई कदम उठाने की घोषणा की, जिनमें सबसे महत्वपूर्ण सिंधु जल संधि (IWT) में अपनी भागीदारी को निलंबित करने का निर्णय है, जो पाकिस्तान की जल आपूर्ति को गंभीर रूप से प्रतिबंधित कर सकता है।

सिंधु जल संधि का परिचय

सिंधु जल संधि (IWT) को दुनिया में सबसे सफल जल-साझाकरण समझौतों में से एक माना जाता है। भारत और पाकिस्तान के बीच 1960 में हस्ताक्षरित यह संधि सिंधु नदी प्रणाली के उपयोग को नियंत्रित करती है, जो दोनों देशों में बहती है। दोनों देशों के बीच कई युद्धों और चल रहे राजनीतिक तनावों के बावजूद, यह संधि सहयोग और संस्थागत स्थिरता के एक दुर्लभ उदाहरण के रूप में कायम है।

ऐतिहासिक संदर्भ (Historic Points)

1947 में ब्रिटिश भारत के विभाजन के बाद, सिंधु नदी प्रणाली, जो एक एकीकृत पूरे के रूप में काम करती थी, दो नए संप्रभु राष्ट्रों-भारत और पाकिस्तान के बीच विभाजित हो गई। इस विभाजन के कारण जल अधिकारों को लेकर विवाद पैदा हुए, खासकर इसलिए क्योंकि प्रमुख नदियाँ भारत में उत्पन्न होती थीं, लेकिन पाकिस्तान से होकर बहती थीं, जो मुख्य रूप से कृषि प्रधान था और इन नदियों पर बहुत अधिक निर्भर था।

भारत ने 1948 में फिरोजपुर हेडवर्क्स से पाकिस्तान की नहरों में पानी के प्रवाह को अस्थायी रूप से रोक दिया।

तनाव तब बढ़ गया जब भारत ने 1948 में फिरोजपुर हेडवर्क्स से पाकिस्तान की नहरों में पानी के प्रवाह को अस्थायी रूप से रोक दिया। हालाँकि प्रवाह बहाल कर दिया गया था, लेकिन इस घटना ने पाकिस्तान की जल सुरक्षा की भेद्यता को उजागर किया और दोनों देशों को एक स्थायी समाधान की तलाश करने के लिए प्रेरित किया।

विश्व बैंक की मध्यस्थता से, 1952 में वार्ता शुरू हुई और 19 सितंबर, 1960 को कराची में सिंधु जल संधि पर हस्ताक्षर के साथ इसका समापन हुआ। इस संधि पर भारतीय प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू, पाकिस्तानी राष्ट्रपति अयूब खान और विश्व बैंक के प्रतिनिधि डब्लू.ए.बी. इलिफ़ ने हस्ताक्षर किए थे।

संधि की संरचना

संधि सिंधु नदी प्रणाली को - जिसमें छह नदियाँ शामिल हैं - दो श्रेणियों में विभाजित करती है:

पूर्वी नदियाँ

रावी
ब्यास
सतलुज

संधि के तहत, भारत को सिंचाई, बिजली उत्पादन और औद्योगिक उद्देश्यों जैसे उपभोग के लिए पूर्वी नदियों के पानी का उपयोग करने का विशेष अधिकार प्राप्त हुआ।

पश्चिमी नदियाँ

सिंधु
झेलम
चिनाब

ये नदियाँ पाकिस्तान को आवंटित की गई थीं, हालाँकि भारत के पास जलविद्युत उत्पादन, नौवहन और मत्स्य पालन जैसे गैर-उपभोग के उपयोगों के लिए सीमित अधिकार हैं, बशर्ते कि यह जल प्रवाह को महत्वपूर्ण रूप से बाधित न करे।

कानूनी ढांचा और शासन

आईडब्ल्यूटी में 12 अनुच्छेद और आठ अनुलग्नक (ए से एच) शामिल हैं, जो निम्नलिखित के बारे में विस्तृत नियम निर्धारित करते हैं:

a. जल आवंटन
b. बुनियादी ढांचे के विकास के लिए तकनीकी विनिर्देश
c. संघर्ष समाधान के लिए प्रक्रियाएँ

प्रमुख संस्थान

स्थायी सिंधु आयोग (पीआईसी): दोनों देशों के आयुक्तों वाला एक द्विपक्षीय निकाय, पीआईसी डेटा साझा करने और तकनीकी मामलों को हल करने के लिए साल में कम से कम एक बार मिलता है।

विवाद समाधान तंत्र: संधि तीन-स्तरीय तंत्र प्रदान करती है:

1. पीआईसी के माध्यम से द्विपक्षीय वार्ता
2. विश्व बैंक द्वारा नियुक्त तटस्थ विशेषज्ञ
3. कानूनी व्याख्याओं और गंभीर विवादों के लिए मध्यस्थता न्यायालय (सीओए)

सामरिक और आर्थिक महत्व

पाकिस्तान के लिए
पश्चिमी नदियाँ- सिंधु, झेलम और चिनाब - पाकिस्तान से होकर बहने वाले पानी का लगभग 80% हिस्सा बनाती हैं, जो उन्हें उसकी कृषि-आधारित अर्थव्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण बनाती हैं। यह संधि प्रभावी रूप से पाकिस्तान को इन नदियों तक निर्बाध पहुँच की गारंटी देती है, जो उसकी सिंचाई प्रणाली की जीवनरेखा हैं।
भारत के लिए
जबकि भारत के पास पूर्वी नदियों पर विशेष अधिकार हैं, संधि पश्चिमी नदियों के उपयोग को प्रतिबंधित करती है। हालाँकि, भारत ने संधि के तहत इसके अनुमत उपयोग को अधिकतम करने की आवश्यकता पर जोर दिया है - विशेष रूप से जम्मू और कश्मीर और लद्दाख में जलविद्युत और सिंचाई परियोजनाओं के लिए।

विवाद के बिंदु (Points of contention)

1. बगलिहार बांध (चिनाब नदी, जम्मू और कश्मीर)

पाकिस्तान ने 2005 में चिंता जताई थी कि डिजाइन संधि का उल्लंघन करता है। मामले को एक तटस्थ विशेषज्ञ के पास भेजा गया, जिसने फैसला सुनाया कि भारत का डिजाइन मामूली संशोधनों के साथ संधि के अनुरूप है।

2. किशनगंगा जलविद्युत परियोजना (नीलम नदी, जम्मू और कश्मीर)

2010 में, पाकिस्तान ने मध्यस्थता न्यायालय का दरवाजा खटखटाया, जिसमें दावा किया गया कि यह परियोजना उसके डाउनस्ट्रीम नीलम-झेलम परियोजना पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगी। न्यायालय ने भारत को निर्माण कार्य जारी रखने की अनुमति दी, लेकिन न्यूनतम डाउनस्ट्रीम प्रवाह बनाए रखने की आवश्यकता थी।

3. रतले और पाकल दुल परियोजनाएँ

भारत की अतिरिक्त जलविद्युत परियोजनाओं के निर्माण की योजनाओं को पाकिस्तान ने संदेह की दृष्टि से देखा है, उसे डर है कि इनका उपयोग महत्वपूर्ण कृषि मौसमों के दौरान जल प्रवाह में हेरफेर करने के लिए किया जा सकता है।

हाल के घटनाक्रम और चुनौतियाँ

1. संधि पर पुनर्विचार करने की भारत की धमकी
2016 के उरी हमले और 2019 के पुलवामा हमले के बाद, भारत में आवाज़ें पाकिस्तान द्वारा सीमा पार आतंकवाद को कथित समर्थन दिए जाने के मद्देनजर संधि को एकतरफा जारी रखने के औचित्य पर सवाल उठाने लगीं। भारतीय अधिकारियों ने सुझाव दिया कि देश पश्चिमी नदियों से अपने हिस्से के पानी का "पूरी तरह से उपयोग" करने के विकल्प तलाश सकता है।
2. जलवायु परिवर्तन और पानी की कमी
भारत और पाकिस्तान दोनों ही जलवायु परिवर्तन, जनसंख्या वृद्धि और खराब जल प्रबंधन के कारण बढ़ते जल तनाव का सामना कर रहे हैं। ग्लेशियरों के पिघलने, अनियमित वर्षा और भूजल की कमी ने नदियों को अधिक अस्थिर और कम पूर्वानुमानित बना दिया है, जिससे समान जल बंटवारे को लेकर चिंताएँ बढ़ गई हैं।

3. जम्मू-कश्मीर के अंदर पहलगाम में April 22, 2025 हुए कायराना आतंकी हमले के बाद भारत सरकार ने बड़ा कदम उठाया है। इसके तहत पाकिस्तान के साथ सिंधु जल संधि (IWT) को फिलहाल रोक दिया गया है। 23 अप्रैल की शाम प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता में हुई कैबिनेट कमेटी ऑन सिक्योरिटी (CCS) की बैठक में यह फैसला लिया गया, जिसमें गृह मंत्री अमित शाह, रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह और विदेश मंत्री एस जयशंकर भी मौजूद थे।